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专家打击号贩子是舍本逐末须给医生体面收入

作者/整理:beplay ued 来源:互联网 2017-02-07

原标题:对话:“黄牛”倒卖专家号缘何屡打不绝

中国政法大学卫生法研究中心执行主任 解志勇

指广义技术进步对经济增长的贡献份额,即扣除了资本和劳动之外的其他因素对经济增长的贡献。该指标数据来源于有关部门开展的科技进步贡献率评价的测算结果,是衡量科技竞争实力和科技转化为现实生产力的综合性指标。本指标体系中该指标使用的是报告期及之前4年间的平均水平,用以反映创新对国民经济发展的促进效果。

(四)创新成效指数。2016年创新成效指数为157.3,比上年提高7.8个点。5个评价指标指数四升一降,其中劳动生产率指数和新产品销售收入占主营业务收入的比重指数增长较快,增速均为9.6%。高技术产品出口额占货物出口额的比重指数比上年略微下降0.1个点。

该领域通过创新的人力财力投入情况、企业创新主体中发挥关键作用的部门(即研发机构)建设情况以及创新主体的合作情况来反映国家创新体系中各主体的作用和关系。由于缺乏创新的人力和财力投入指标且研发是当前我国创新的最重要环节,因此这里的投入指标用研发投入指标代替。该领域共设6个指标。

通常指标的增速或发展速度是以基期年份指标值作为基准进行比较的。在某一指标体系中,如果按照通常方法计算各指标的增速后进行加权平均,由于可能存在某些指标增速过高(或过低)的情况,这样就会造成指标增速之间不可比(即增速过高或过低的一些指标的作用掩盖了其他指标的作用),从而造成整个指标体系失真的现象。因此,必须采用对指标体系中各指标增速的范围进行控制的方法。一种较好的方法是将指标增速的基准值设定为该指标的两年平均值,这样计算出来的各指标增速的范围可以控制在[-200,200]的区间内。

中国创新指标体系分成三个层次。第一个层次用以反映我国创新总体发展情况,通过计算创新总指数实现;第二个层次用以反映我国在创新环境、创新投入、创新产出和创新成效等4个领域的发展情况,通过计算分领域指数实现;第三个层次用以反映构成创新能力各方面的具体发展情况,通过上述4个领域所选取的21个评价指标实现(指标体系框架详见附表)。4个领域及21个评价指标的简要说明如下:

5.享受加计扣除减免税企业所占比重

记者:我们一直在关注号贩子问题。早期,号贩子与医院内部工作人员勾结,很容易挂到号。多次整顿过后,这种勾结现象基本解决了。据了解,现在号贩子常采用排队卖顺序号的方法或者请医生手动加号;通过手机抢号软件抢号,夜深人静之后再退号换号等手段。

2.每万名Ramp;D人员专利授权数

Mixwell:“17个小时的墨西哥坎昆之旅,让我们给今年画个漂亮的句号。”

指按每万名科技活动人员平均的技术市场成交金额。该指标反映技术转移和科技成果转化的总体规模。技术市场成交额指全国技术市场合同成交项目的总金额。

在比较国内外赋权方法优劣的基础上,本课题采用“逐级等权法”进行权数的分配,即各领域的权数均为1/4;在某一领域内,指标对所属领域的权重为1/n(n为该领域下指标的个数);因此,指标最终权数为1/4n。各指标的权数详见附表。

发明专利在三种专利中的技术含量最高,能够体现专利的水平,也体现了研发成果的市场价值和竞争力,本指标体系中的发明专利授权数指国内发明专利授权数。该指标是反映专利质量的关键指标。

中国医师协会法律事务部主任 邓利强

1.劳动力中大专及以上学历人数

解志勇:在推行挂号实名制之后,“黄牛”的情况少多了,但还是有需求。只要有市场,就值得号贩子铤而走险。电商平台上出现倒卖医院专家号的情况,我觉得有两个可能,一是通过内外勾结,医院负责挂号的操作人员可能存在问题;二是可能存在某些技术上的手段,“黄牛”在网上挂号平台放号的时候,直接通过某些程序拿到医院的号。

1.千万不要直线奔跑!玩家在直线奔跑时,由于跑步方向极容易被预判,敌方玩家无论是点射还是扫射,我们都难以闪躲掉敌人的子弹。被打黑枪时,尽量左右摇晃视角,使角色左右不定向奔跑,这样才能尽量减少被攻击到的概率。

此外,实名预约挂号、专家团队初诊机制等方法,在一些地方显现了效果,挤压了号贩子的生存空间。实际上,这些机制就是在专家号和号贩子之间设置藩篱。然而,实名预约挂号,一方面可以为公安机关打击号贩子提供追踪线索。另一方面,对外地、农村患者也会造成一些不便。

建立“带有强制性色彩”的分级诊疗制度,需要政府部门有担当,做好足够的铺垫和宣传准备工作。实施这些措施时一定会出现社会纷争,但这些纷争是不理性的纷争,不能因为一些人不理解就“刹车”或者“掉头”。

该指标用以反映我国劳动力综合素质和创新人力资源情况。劳动力是指年龄在16岁及以上,有劳动能力,参加或要求参加社会经济活动的人口。2015年及之前年份该指标名称为经济活动人口中大专及以上学历人数。

这是反映一个国家经济实力的最具代表性的指标,可以反映经济增长与创新能力发展之间相互依存、相互促进的关系。

一、中国创新指标体系

首先,我们在被不可见的敌人攻击时,需谨记以下几个注意事项:

首先,我们要进行方向判定。敌人攻击我们并命中后,系统会进行伤害提示,明显的攻击来源方向可以帮助我们迅速确定敌人的大致方位,不至于两眼一摸瞎。

※注:各分领域的权数均为1/4,某一分领域内指标对所属领域的权重为1/n(n为该领域指标数)。

该领域通过论文、专利、商标、技术成果成交额反映创新中间产出结果。该领域共设5个指标。

指每产出万元国内生产总值(GDP)所消耗的以标准煤计算的能源。节约能源是企业技术创新的目的之一,创新是节约能源的途径和保障,对节约能源起决定性因素。该指标反映创新对降低能耗的效果。

Astralis:“墨西哥,我们准备好了!”

在“带有强制性色彩”的分级诊疗制度中,患者需先到社区医院全科医生初诊。患者与自己的社区医院全科医生之间建立信任,进行长期的诊疗服务。建立院际分级诊疗,专科医师不接受初诊。全科医生初诊后认为需要转诊的,才能转到专科医师治疗。普通的医生处理不了,才有一层层的专家组诊疗。

NiKo:“坎昆可是个好地方哦。”

企业办研发机构是企业开展Ramp;D活动的专门机构,是企业持续、稳定开展创新活动的重要保障。该指标从一个侧面反映企业持续开展创新活动的能力。受数据来源限制,该指标的数据口径为大中型工业企业。

二、中国创新指数编制方法

3.发明专利授权数占专利授权数的比重

中国创新指标体系框架

该指标是反映产学研合作的重要指标。本指标体系通过产学研合作来反映我国各创新主体间的合作情况。受数据来源限制,该指标的数据口径为大中型工业企业。

解志勇:首先,这种行为一定是违法的。我认为,在这件事情上,网络销售平台作为提供服务的运营平台应该是第一责任人,专家号是法律禁止流通的物,在这种情况下,网络服务提供商未尽到监管责任,反而给这种非法的服务提供平台,应当承担相应的责任。另外,医院肯定也难辞其咎,医院有义务保证网上预约挂号平台系统安全无漏洞运行,卫生行政主管部门也应该加强这方面的管理。

1.每万人科技论文数

患者的就诊行为是利己的、相对短视的,不可能自觉自愿地遵守分级诊疗制度。

其次,确定攻击方位后,迅速寻找周边最近的掩体,例如石头、树木、载具、土坡、房屋拐角等地,进入地方攻击死角,避免二次伤害。在有了掩体保护后,再小心观察敌人可能隐藏的位置,敌人一般也躲藏在掩体之后,但为了攻击我们,他们需要将头或身子暴露出来,这便是我们反击的机会。但也不要过分纠缠,以免被敌方包围或错过跑进安全圈的机会。

指按Ramp;D人员全时当量平均的专利授权数量。本指标体系中的专利授权数指国内专利授权数,专利授权数是创新活动中间产出的又一重要成果形式。该指标也是反映研发活动的产出水平和效率的重要指标。

邓利强:号贩子存在的根本原因就是有利可图,倒卖医院的门诊号存在巨大的利益空间。所以,我们会发现,无论医院采取多么严厉的措施、下多么重的药,号贩子总有办法钻制度的空子。我们要真正解决号贩子的问题,必须从源头入手,改革就诊体系,尊医重卫,给医院更多的保障,让公立医院回归公益性,给医生体面的收入,只有这样才有可能从根本上解决一系列的医疗问题,像打击号贩子这种猫捉老鼠的游戏才能真正终止。

4.每百家企业商标拥有量

Krimz:“开心!下一站墨西哥!”

该领域主要反映驱动创新能力发展所必备的人力、财力等基础条件的支撑情况,以及政策环境对创新的引导和扶持力度,共设5个评价指标。

注[1]:因国内生产总值(GDP)等指标历史数据修订,中国创新指数历史测算结果作相应调整。

没有这种社会共识、理性认知和责任担当,号贩子这个问题就会反复出现。 

《法制日报》实习生 孔 慧

《法制日报》记者 赵 丽

指按常住全部人口平均计算的Ramp;D人员全时当量。该指标反映自主创新人力的投入规模和强度。Ramp;D人员包括企业、科研机构、高等学校的Ramp;D人员,是全社会各种创新主体的Ramp;D人力投入合力。Ramp;D人员全时当量是指按工作量折合计算的Ramp;D人员。

通告指出,从2018年1月1日起率先在长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区等332个水生生物保护区(包括水生动植物自然保护区和水产种质资源保护区)逐步施行全面禁捕。

3.不要原地不动!许多新手玩家在遭遇突然袭击时,会做出原地不动、转换视角试图观察出敌人方位的举动,这是万万不可取的。成为一个立定不懂不靶子,基本上决定了玩家被淘汰的命运。

2.高技术产品出口占货物出口额的比重

邓利强:解决号贩子的问题,真正有效的措施是“带有强制性色彩”的分级诊疗制度。所谓“带有强制性色彩”的分级诊疗制度,意思是分级诊疗不能仅仅是一种倡议,应该配有切实保障制度实施的措施。

6.开展产学研合作的企业所占比重

(三)创新产出指数。2016年创新产出指数达223.3,比上年提高15个点,增幅达7.2%,增速虽较上年有所放缓,但仍高于其他3个分领域指数增速。该领域的5个评价指标指数三升一平一降,其中每万名Ramp;D人员专利授权数指数为全部评价指标指数中最高,达到334.0;每百家企业商标拥有量指数和发明专利授权数占专利授权数的比重指数增速超过两位数,分别达到20%和12.4%。

商标拥有量指企业拥有的在国内外知识产权部门注册的受知识产权法保护的商标数量。该指标在一定程度上反映企业自主品牌拥有情况和自主品牌的经营能力。受数据来源限制,该指标的数据口径为大中型工业企业。

新产品销售收入是反映企业创新成果,即将新产品成功推向市场的指标。该指标用于反映创新对产品结构调整的效果。受数据来源限制,该指标的数据口径为大中型工业企业。

建立“带有强制性色彩”的分级诊疗制度,需要社会理性认识。患者在一定时期内会感到不方便,等患者理性就医后会发现,这是对全民医疗资源和自己的健康负责任的一种方式。

该指标又称Ramp;D投入强度,是国际上通用的、反映国家或地区科技投入水平的核心指标,也是我国科技中长期科技发展规划纲要中的重要评价指标。

该指数从信息化基础设施建设、信息化应用水平和制约环境,以及居民信息消费等方面综合性地衡量国家信息化发展总体水平,用以反映社会利用信息通信技术来创建、获取、使用和分享信息及知识的能力,以及信息化发展对社会经济发展的推动作用。该指标数据来源于有关部门开展的信息化发展指数评价的测算结果。由于数据来源限制,2016年该指标按照2011-2015年平均发展速度推算。

记者:号贩子从线下转移至线上,手段变了、工具变了,但其将公共医疗资源作为谋取私利的本质没有变。我们还发现这样一种现象,患者在一些医疗App上挂号,也会被收取上百元的服务费。对于通过互联网收取所谓服务费的行为,有人曾指出目前还属于监管的灰色地带,各部门管理权限尚不明确。

3.基础研究人员人均经费

综上所述,新手玩家们在遭遇突然的不明攻击时,不要过于紧张,保持冷静思考,判断形式,选择出最适合自己的逃跑或反击方式,避免被一波淘汰。

这样的存在只能是市场使然,我们强调监管,强调完善法律规范,但是这些问题的根本是社会对公民生命健康权的责任。我们不能只盯着号贩子这个局部,一直强调严厉打击、多方式打击,我认为这都是舍本逐末。我们如果一直只停留在解决号贩子问题本身,那么无疑会遇到治理瓶颈,现在瓶颈出现了,我们该去想想是不是方向出了问题。

邓利强:我只能说这种行为目前处于法律的灰色地带,因为这并不属于非法经营的范畴。所谓非法经营,是指没有经营资质而从事相关行业,而法律并没有规定号贩子的行为需要取得法律规定的资质,只能说这种行为属于扰乱就诊秩序的行为。

中国创新指标体系及指数编制方法

指一定时期内工业总产值与年平均从业人员之比。创新是影响劳动生产率的重要因素,提高劳动生产率是企业创新的目的之一。该指标反映创新对工业经济发展的促进作用,数据口径为规模以上工业企业。

面对突然而至的攻击时,正确的做法是什么呢?如何行之有效的避免被击杀甚至反杀敌人呢?

5.每万名科技活动人员技术市场成交额

高技术产业与创新具有互动关系。该指标通过高技术产品出口的变化情况,反映创新对产业国际竞争力的影响效果。该指标的数据口径为规模以上工业企业。

通告公布了率先全面禁捕的长江流域水生生物保护区名录。通告指出,新建立的长江流域水生生物保护区自行纳入名录,均施行全面禁捕。

科技论文是指企事业单位立项的由科技项目产生的、并在有正规刊号的刊物上发表的学术论文,科技论文是创新活动中间产出的重要成果形式之一。该指标反映研发活动的产出水平和效率。

企业研发费用税前加计扣除政策被认为是鼓励企业加大研发投入、开展创新活动的最为直接和有利的扶植政策之一。该指标可以反映政府有关政策的落实情况,进而从一个侧面反映企业创新环境情况。受数据来源限制,该指标的数据口径为大中型工业企业。

RUSH:“坎昆我来啦,这可是今年老牛X的几个大赛之一了。”

Friberg:“我觉着吧,要是有一个传送门就好了。”

企业是创新活动的主体,而工业企业又在企业创新活动中占有主导地位。该指标反映创新活动主体的经费投入情况。受数据来源限制,该指标的数据口径为有Ramp;D活动的大中型工业企业。

5.有研发机构的企业所占比重

4.Ramp;D经费占主营业务收入比重

记者:我们调查发现,有人在电商平台上开店出售医院专家号,只需提供挂号者身份证号码即可,一般收取几百元的服务费,挂号费由挂号者自付。我们也看到,以北京为例,不少医院都出台了治理号贩子的措施。从我们调查的情况来看,号贩子的确比以前少了,但远没有到消失的程度。

(二)创新投入指数。2016年创新投入指数为172.2,比上年提高8.0个点。该领域的6个评价指标指数五升一降,其中有研发机构的企业所占比重指数和开展产学研合作的企业所占比重指数增长较快,增速分别为14.1%和7.5%;每万人Ramp;D人员全时当量指数和Ramp;D经费占GDP的比重指数保持增长,增速分别为2.6%和2.4%。

指按基础研究人员全时当量平均的基础研究经费。基础研究是科学技术发展的根基,其水平在一定程度上可以代表一个国家原始创新能力。本指标体系以该指标来反映国家在加强原始创新能力上所作的努力。

1.每万人Ramp;D人员全时当量

政府财政科技拨款对全社会创新投入和创新活动的开展具有带动和导向作用,该指标反映政府对创新的直接投入力度以及对重点、关键和前沿领域的规划和引导作用。

olofmeister:“只有辣鸡才睡觉,不过这飞墨西哥是有点久啊...XD”

本指标体系中,除“万元GDP能耗”是逆指标之外,其余20个指标都是正指标。逆指标取倒数后再计算指标增速。

2.不要原地趴下或蹲下!敌人既然已经向我们射击,说明已经看到我们的身影,这时候原地趴下或蹲下,无疑是让自己变成了固定的靶子,极容易被淘汰。而且由于角色蹲下或趴下时,移动速度会大大减弱,所以即使玩家蹲下或趴下后再进行移动,也依然难以离开敌人的射击范围。

4.科技拨款占财政拨款的比重

如果在遭遇袭击时,周遭没有掩体,我们还可以选择迅速曲线奔跑,降低敌人的命中率。奔跑时选择攻击来源的反方向,这样由于枪械的射程、后坐力等原因,敌人将难以对我们造成致命打击。

该领域通过产品结构调整、产业国际竞争力、节约能源、经济增长等方面,反映创新对经济社会发展的影响。该领域共设5个指标。

1.新产品销售收入占主营业务收入的比重